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  • 深化“為官不為、為官亂為”治理

    印發《關于深化“為官不為”“為官亂為”問題和生態環境保護、歷史文化遺產保護問題

    專項治理工作方案》的通知

    各鎮鄉黨委、紀委,街道黨工委、紀工委,區委、區政府各部委辦局,區級國家機關、人民團體、各公司黨委(黨組)、紀委(紀檢組):

      現將《關于深化“為官不為”“為官亂為”問題和生態環境保護、歷史文化遺產保護問題專項治理工作方案》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹落實。

    中共北京市懷柔區紀律檢查委員會

    北京市懷柔區監察局  

    2016年4月12日   

    關于深化“為官不為”“為官亂為”問題和

    生態環境保護、歷史文化遺產保護問題

    專項治理工作方案

      為深入貫徹十八屆中央紀委六次全會、市紀委十一屆五次全會精神,結合首都城市戰略定位和北京市深化行政管理體制改革的具體要求,進一步推進政府管理服務高效惠民、規范透明,加強生態環境保護和歷史文化遺產保護,按照全市統一安排部署,經研究,決定在全區開展“為官不為”“為官亂為”問題和生態環境保護、歷史文化遺產保護問題專項治理工作,強化對政府各職能部門履職情況的監督。現制定如下工作方案:

      一、工作目標

      堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,以習近平總書記關于作風建設重要講話要求為遵循,圍繞區委區政府中心工作,加強生態環境保護和歷史文化遺產保護,不斷規范執法行為、規范政務服務、提高執法能力和服務水平。針對當前一些單位、部門及其領導干部和工作人員中存在的“為官不為”“為官亂為”問題,突出整治重點,堅持從嚴要求,強化監督執紀問責,促進機關效能顯著提升,努力打造依法行政、廉潔勤政的良好政治生態。

      二、專項治理范圍、對象

      專項治理的范圍是全區黨政機關及具有行政管理和公共服務職能的事業單位,對象是上述機關和單位的領導干部和工作人員。

      三、工作重點

      (一)治理領域和項目。結合懷柔區2016年為群眾擬辦重要民生實事、懷柔區2016年區政府折子工程和群眾關心關切的熱點問題,將污染減排、京沈客專征地拆遷、查處違法用地違法建設、創建文明城區、安全生產監管、食品藥品安全監管、城市管理作為懷柔區2016年深化“為官不為”“為官亂為”專項治理重點領域和重點項目,同時開展生態環境保護、歷史文化遺產保護問題的專項治理。

      (二)治理“為官不為”內容。重點深化治理審批難、辦事難,特別是對區委區政府確定的經濟社會發展、城市建設改造、民生實事等重點任務和重大項目推卸責任、不敢擔當,推諉扯皮、庸懶散拖,工作敷衍塞責、推進不力,影響整體工作效果的問題;工作人員行政不作為、慢作為問題;服務窗口和單位服務標準不明,辦事效率低下,態度冷漠,紀律渙散等問題;上班遲到早退、出工不出力等問題。

      (三)治理“為官亂為”內容。重點深化治理執行政策走樣,搞變通問題;執法部門執法不嚴、暗箱操作、濫用職權、辦事不公、損公肥私等違反規定問題;不按要求一次告知問題;違反規定在審批和服務中吃拿卡要,亂檢查、亂收費、亂罰款問題;不按程序和規定執法等問題。

      四、工作安排

      (一)制定專項治理工作方案(2016年4月上旬)。根據全市統一部署,結合我區實際情況,擬訂專項治理工作方案,明確區級深化專項治理工作重點和工作安排。

      (二)各相關單位明確工作重點(2016年4月20日前)。專項治理范圍內各單位結合各自職能職責,圍繞區委區政府折子工程、惠民政策落地、群眾關心關切的熱點問題、本地區本單位存在的“為官不為”“為官亂為”問題、以及2015年專項治理工作中未解決的問題等方面,通過召開座談會、走訪群眾、下發調查問卷等方式,廣泛征求各方面意見,從能力不足“不能為”、功夫不足“不想為”、擔當不足“不敢為”、紀律松散“不愿為”等方面,認真梳理本單位存在的問題,深刻剖析“不為”“亂為”的深層次原因,確定2016年重點突破解決的“為官不為”“為官亂為”問題,制定切實可行的專項治理工作方案并抓好落實。各單位于2016年4月20日前將專項治理工作方案報區紀委黨風政風監督室。

      (三)嚴肅查處“為官不為”“為官亂為”問題(2016年12月底前)。堅持問題導向,圍繞專項治理工作重點,進一步加大執紀審查力度,集中查辦一批典型案件,確保專項治理取得實效。

      1.拓寬信訪舉報渠道。在懷柔紀檢監察網開設專項治理專欄,公開區紀委監察局舉報網址:http://www.hjunk.tw/,舉報電話:69623596;短信舉報:15010923596;舉報信地址:懷柔區紀委信訪室;郵編:101400。積極探索使用微信公眾號、手機APP等新媒體,進一步拓寬群眾舉報渠道,增強信訪舉報的時效性。加強日常監督檢查、專項檢查、明察暗訪,對問題比較突出和群眾反映強烈部門和單位,強化專項監督檢查,切實解決問題。全區各單位要采取多種形式暢通舉報渠道,接受群眾監督,促進作風明顯好轉。

      2.樹立正反兩方面典型。各單位要結合本單位實際,開展樹立典型、明確職責、細化標準、履職承諾、社會評議等多種形式,扎實落實專項治理行動。每個單位至少要樹立1-2名正反典型,并進行廣泛宣傳教育,提高專項整治教育效果。

      3.強化社會監督。開展黨政“一把手”走進直播間活動,在懷柔電視臺開設在線訪談欄目,由單位“一把手”公開向社會承諾,讓廣大群眾深入了解政府重點工作情況,接受群眾的監督。

      4.突出生態和文化保護。嚴肅查處破壞生態環境、歷史文化遺產的違法違紀行為,深挖其背后的不正當利益鏈條和腐敗問題。環保、國土資源、水務、園林、文化、規劃等部門要及時將涉及生態環境及歷史文化遺產保護方面的問題線索報區紀委監察局,做到哪里有生態、文化破壞,哪里就跟進紀委調查,對查實的問題從重處理。

      5.加大執紀問責力度。全區各級紀檢監察組織要進一步加大執紀問責力度,強化對群眾反映強烈、問題比較突出單位的監督檢查,集中力量嚴肅查處“為官不為”“為官亂為”問題。對專項治理工作中發現的違法違紀行為,以“零容忍”的態度,發現一起、查處一起、曝光一起,嚴格落實“一案雙查”,既查責任人和主管領導,也要追究黨委主體責任和紀委監督責任。

      (四)建立臺賬,確保落實。區紀委建立整改任務臺賬,督促各單位專項治理工作的落實。區紀委黨風政風監督室要抓好綜合協調,及時向區紀委常委會報告工作情況。各單位要于每季度末月25日前,將《第  季度深化“為官不為”“為官亂為”問題專項治理情況統計表》報區紀委黨風政風監督室。2016年12月1日前,將本單位深化專項治理的工作總結報區紀委黨風政風監督室。(區紀委黨風政風監督室聯系電話:69686122,聯系人:劉金龍、馮衛國)

      五、工作要求

      深化“為官不為”“為官亂為”問題和生態環境保護、歷史文化遺產保護問題專項治理工作,是加強作風建設的一個重要措施。各單位黨委(黨組)要認真落實主體責任,按照統一部署,精心組織,找準重點,扎實推進專項治理的有序開展,以釘釘子精神,確保專項治理效果。各單位紀委(紀檢組)要認真履行監督責任,切實加強監督檢查,堅持抓早抓小,及時發現、指出和糾正違紀行為,使紅臉出汗成為常態;對案件中暴露出來的體制機制問題及管理上的漏洞,及時建章立制、狠抓整改落實。深化“為官不為”“為官亂為”問題和生態環境保護、歷史文化遺產保護問題專項治理工作,將納入今年黨風廉政建設責任制檢查考核,不斷深化鞏固治理工作成果。

    印發《關于開展“整治和查處侵害群眾利益

    不正之風和腐敗問題”專項工作方案》的通知

    各鎮鄉黨委、紀委,街道黨工委、紀工委,區委、區政府各部委辦局,區級國家機關、人民團體、各公司黨委(黨組)、紀委(紀檢組):

      現將《關于開展“整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題”專項工作方案》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹落實。

    中共北京市懷柔區紀律檢查委員會

    北京市懷柔區監察局  

    2016年4月8日   

    關于開展“整治和查處侵害群眾利益不正

    之風和腐敗問題”專項工作方案

      為深入貫徹十八屆中央紀委六次全會、市紀委十一屆五次全會精神,落實區委區政府和區紀委四屆六次全會的具體要求,進一步維護群眾切身利益,轉變工作作風,按照全市統一部署,經研究,決定在全區開展“整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題”專項工作。現制定如下工作方案。

      一、總體要求

      堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,以習近平總書記重要講話要求為遵循,嚴肅查處發生在群眾中身邊,損害群眾利益,啃食群眾獲得感的不正之風和腐敗問題,加大監督執紀問責力度,集中時間精力,查處一批違法違紀案件,遏制不正之風和腐敗蔓延勢頭,建立健全防范“微腐敗”的長效機制,監督黨員干部依法、廉潔履行職責,把壓力傳導到基層,把黨風廉政建設延伸到基層,切實讓群眾感受到全面從嚴治黨的成果,促進群眾滿意度不斷提升。

      二、工作重點

      (一)嚴肅查處農村“三資”管理使用中的腐敗問題。重點查處違反規定處置農村集體資金、資產、資源,損害集體利益,為本人或他人謀取私利,利用職權貪污受賄、以權謀私的案件,以及在農村各類資金使用分配、山區搬遷和新農村建設中違規操作、挪用、侵占,或假公濟私、優親厚友等問題。

      (二)嚴肅查處在工程建設、房屋拆遷、棚戶區改造等方面的不正之風和腐敗問題。重點查處新農村建設、平原造林、水利等工程建設和招標投標中官商勾結、貪污賄賂問題,以及假借名目的違法建設、與開發商勾結侵害群眾利益問題和在拆除違法建設、打擊小產權房工作中徇私枉法、失職瀆職等問題。

      (三)嚴肅查處醫療、教育領域的腐敗問題。重點查處藥品、醫療器械、教材教具等招標投標,醫院、學校基本建設及對外提供公共服務過程中的腐敗問題。

      (四)嚴肅查處在辦理涉及群眾事務時推諉扯皮、雁過拔毛、吃拿卡要等違紀行為。重點查處基層工作人員行政不作為、慢作為、庸政懶政怠政等行為;執法部門、基層執法人員執法不公、以案謀私、收受禮金等問題,特別是基層科隊站所人員利用審批權、執法權謀取不正當利益的行為。

      (五)嚴肅查處破壞生態環境和歷史文化遺產問題,以及其他侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

      三、工作步驟

      (一)成立機構,加強領導。成立由區委常委、區紀委書記任組長,區紀委副書記任副組長的開展“整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題”專項工作領導小組,成員包括區農村紀工委書記、區教育紀工委書記、區住建紀工委書記、區衛生計生委紀委書記。各成員單位要根據本部門職責和工作重點,制定“整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題”專項工作方案,并按要求進行階段總結。區紀委黨風政風監督室負責相關工作的協調,按規定及時上報有關情況。

      (二)結合實際,制定方案。全區各單位要結合區委區政府2016年政府折子工程和年度重點任務,堅持問題導向,確定本單位開展此項工作的重點,制定工作方案。工作方案要體現針對性和可操作性,明確重點領域、重點環節、重點人員,真正把專項工作的原則要求變成可操作的具體措施。單位紀委書記(紀檢組長)親自組織協調,抓好落實。各單位于2016年4月20日前將專項工作方案報區紀委黨風政風監督室,每季度末月25日前,將《第  季度“整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題”專項工作統計表》報區紀委黨風政風監督室。

      (三)暢通渠道,有的放矢。區紀委將在懷柔紀檢監察網上開設專項工作專欄,公開舉報電話,綜合利用網站、政風行風熱線等渠道,受理群眾來信來訪。各單位都要堅持“開門”搞監督,通過多種形式公布本單位舉報受理渠道,采取有效措施,暢通渠道,接受群眾監督。

      (四)集中力量,嚴肅查處。各級紀檢監察組織要圍繞專項工作重點,集中查辦一批侵害群眾利益的違法違紀案件和“蒼蠅式”腐敗案件,嚴格懲戒問責。建立問題線索臺賬,逐一明確查辦單位、責任人和查辦時限,對已經掌握的案件線索,深挖“案中案”,努力把案件查細辦透,強化責任追究,落實“一案雙查”。要把握運用監督執紀“四種形態”,確保及時辦結,處理到位。要選取典型案例,點名道姓公開通報曝光。

      (五)健全制度,認真總結。各單位要認真研究,針對案件調查中暴露出來的體制機制和制度問題及管理上的薄弱環節,及時建章立制,狠抓整改落實。要始終把紀律和規矩挺在前面,注重抓早抓小,探索建立維護群眾切身利益的常態化工作機制。2016年12月1日前,將本單位專項工作總結報區紀委黨風政風監督室。(區紀委黨風政風監督室聯系電話:69686122,聯系人:劉金龍、馮衛國)。

      四、工作要求

      各單位黨委(黨組)要高度重視“整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題”專項工作,強化擔當意識,切實履行主體責任,將整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題作為今年重點工作來抓,大力支持紀檢監察組織查辦案件,以零容忍的態度懲治腐敗。基層紀檢監察組織要認真履行監督職責,切實發揮組織協調作用,加強與司法機關、行政機關和審計機關的協調配合,深挖案件線索,嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。區紀委黨風政風監督室負責督查全區專項工作推進情況,加強溝通交流,并抓好綜合協調工作,確保工作取得實效。開展“整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題”專項工作情況將納入今年黨風廉政建設責任制檢查考核重點內容。

      區紀委監察局舉報網址:http://www.hjunk.tw/,舉報電話:69623596;短信舉報:15010923596;舉報信地址:懷柔區紀委信訪室,郵編101400。

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